工信部将聚焦资讯、社交等领域扩大互联网应用无障碍覆盖范围

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《无障碍环境建设法》经十四届全国会第三次会议审议通过,将于2023年9月1日起实施。8月22日,全国会办公厅组织《无障碍环境建设法》集体采访。工业和信息化部信息通信管理局副局长邵道新表示,工信部将按照新法的要求,着力推动信息无障碍建设由“从无到有”向“从有到优”迈进。

邵道新介绍,具体来说,工信部将聚焦新法列明的新闻资讯、社交通讯、生活购物等七大领域,进一步扩大互联网应用无障碍覆盖的范围。指导各基础电信企业提升语音、大字信息服务质量,保留线下营业厅等服务渠道。

2012年,国务院出台了《无障碍环境建设条例》,在推动信息无障碍建设方面发挥了非常重要的作用。而新推出的《无障碍环境建设法》将进一步促进包括“信息无障碍建设”在内的多项工作实现高质量发展。同时,也为无障碍环境建设各项要求落到实处提供了更加有力的法治保障。邵道新表示,工信部将按照新法的要求,着力推动信息无障碍建设由“从无到有”向“从有到优”迈进。

他表示,将聚焦新法列明的新闻资讯、社交通讯、生活购物等七大领域,进一步扩大互联网应用无障碍覆盖的范围。对一些冷门的、小众的,但是残疾人和老年人专用、爱用的软件应用,我们指导相关企业尽快优化升级相关功能,更好满足残疾人和老年人的个性化需求。

优化智能硬件产品供给。指导支持企业立足残疾人、老年人的生活辅助和健康管理需求,研发“被动式、集成化”的健康管理类、智能看护类等智能产品,提升产品的无感化和智能化,更好满足残疾人、老年人日常生活中对智能硬件产品的需求。

强化基础电信服务保障。指导各基础电信企业提升语音、大字信息服务质量,保留线下营业厅等服务渠道,提升现场咨询引导、提供必要辅助设备等无障碍服务水平。充分利用电信营业厅场地优势,探索建立一批线下的体验专区,帮助残疾人、老年人现场感受信息化发展带来的实惠和便利。

现在衣食住行几乎都在智能手机上解决,但是对残疾人和老年人来说,他们由于不会操作手机,反而出现了打车难、看病预约难、缴费难等问题。

针对这些问题,邵道新表示,工业和信息化部高度重视,采取了一系列措施,目前已经推动了1735家残疾人、老年人常用的网站和手机App完成适老化和无障碍改造。

比如,一些地图类的App推出了无障碍导航功能,可以帮助残疾人尽量避开台阶、陡坡等障碍物;再比如,一些出行类的App,上线“一键叫车”功能,便于老年人独自外出时也能方便打车。

邵道新表示,下一步,工业和信息化部将深入一线开展专项调研,进一步摸清不同年龄、不同地区、不同生活背景的残疾人和老年人在使用互联网过程中遇到的困难,指导相关单位采取有针对性的改造升级措施,如进一步简化语音助手、长辈模式等适老助残功能的开启方式,广泛组织开展智能技术教学等公益活动,进一步降低残疾人、老年人便捷上网的门槛,实现数字普惠共享。

邵道新介绍,近年来,工业和信息化部聚焦残疾人、老年人在上网时遇到的困难,组织全行业的力量积极行动,多措并举推进信息无障碍建设工作,目前已取得了积极成效。

首先,完善信息无障碍顶层设计。除了积极参与研究制定即将实施的《无障碍环境建设法》之外,工信部还制定出台了《关于推进信息无障碍的指导意见》《智慧健康养老产业发展行动计划(2021年-2025年)》等指导性文件,健全标准规范体系,还组织发布了信息无障碍相关标准共29项,制定了国内首项互联网应用适老化通用设计规范,指导行业协会发布手机、彩电等智能终端和多媒体产品的无障碍标准,指导相关单位精准科学地开展适老化和无障碍改造。

同时,提升互联网应用的无障碍水平。工信部开展专项行动,指导与残疾人、老年人密切相关的1735家网站和手机App等完成升级改造,持续优化长辈模式、语音搜索、全键盘操作等适老助残功能。针对新闻资讯、交通出行、生活购物、娱乐等残疾人和老年人高频应用场景,推动无障碍数字影院、无障碍导航等新技术应用,还通过人工客服助老“视频专线“帮助老年人操作应用,助力解决“看不见”“听不清”“不好操作”等问题。

扩大无障碍硬件产品供给。组织国内智能手机、智能电视主要生产企业,持续优化操作界面,简化操作流程,提升智能产品人机交互体验。截至2022年底,已累计改造智能手机、智能电视超过1亿台。同时,鼓励引导相关企业开发“残健融合型”无障碍智能终端产品,研发生产面向不同场景的智能产品,更好地帮助残疾人、老年人乐享智慧健康生活。

此外,增强基础电信企业的无障碍服务能力。部署基础电信企业不断完善传统的电信服务方式,线下营业厅专设爱心通道、老年人专席,同时推出专属优惠资费、大字账单等服务,为残疾人和老年人办理电信业务提供便利。其中,专为老年人用户开设了“一键呼入人工客服”专线亿人次,有效解决了老年人面对“智能语音客服”时“听不懂”“不会操作”等困难。

“信息无障碍建设是一项长期任务、系统工程,需要国家的统筹规划,政府、市场、社会、个人等多方共同发力,久久为功,行稳致远。”邵道新说,下一步,工业和信息化部将以《无障碍环境建设法》实施为契机,按照党中央、国务院的决策部署,抓好新法的贯彻实施,推动信息无障碍建设规模有效扩大、层级不断深入,产品服务供给质量和用户体验显著提升,更好满足残疾人、老年人多样化、深层次的信息需求。

《无障碍环境建设法》对鼓励无障碍技术的研发、成果转化等都作出了明确规定,有利于支持引导新技术在信息无障碍领域的发展和应用。邵道新表示,下一步,工业和信息化部将采取有效措施,推动信息化和无障碍环境深度融合,助力弥合残疾人、老年人面临的“数字鸿沟”。

首先,加强政策支持引导。统筹经济社会发展和信息无障碍建设的实际,研究制定信息无障碍的相关政策,大力支持科技成果转化,支持新兴技术在导盲、声控、肢体控制和语音识别等方面的融合应用,助力构建信息通畅、体验舒畅的无障碍环境。

促进技术的开放共享。引导相关互联网企业更好地发挥自身资源和技术优势,形成引领作用和示范效应,推动信息无障碍技术专利免费开放和经验共享,有效降低企业开展信息无障碍改造的技术成本。

激发产业的发展动力。工信部将定期组织征集互联网应用适老化及无障碍改造的优秀案例,集中编制案例集并进行推广,引导企业探索更多新技术应用场景和业务模式,促进行业信息无障碍服务能力的不断提升,推动产业健康发展。